Расход бюджета в условиях рыночной экономики

1 Роль бюджета в региональном развитии экономики и социально-культурной сфере в критериях рыночной экономики

Появление бюджета связано с зарождением и формированием страны, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как конкретно собственной деятельности, так и важного элемента проведения социально-экономической политики.

Сложность выяснения сути бюджета, сначала, связана с тем, что Расход бюджета в условиях рыночной экономики данный термин употребляется для обозначения разных по собственной природе явлений. Одно из их выражает совокупа денежных отношений, обусловленных существованием основного централизованного валютного фонда страны. Другое - связано с формой практического использования экономных отношений, с законодательным оформлением соответственного денежного документа.

Рассматривать бюджет в качестве денежной, а соответственно, и экономической категории товарного Расход бюджета в условиях рыночной экономики хозяйствования позволяют реальные и конкретные дела, возникающие на стадии стоимостного перераспределения, обусловленные необходимостью обеспечения непрерывности воспроизводства, как 1-го из методов функционирования денег.

Совокупа валютных отношений страны с предприятиями, учреждениями, популяцией, также меж органами гос власти, связанных с образованием и внедрением на публичные потребности основного централизованного фонда, сформировывает внутреннюю структуру Расход бюджета в условиях рыночной экономики этого фонда и равнозначно, понятию «бюджетные отношения».

В Экономном Кодексе РФ бюджет определен как форма образования и расходования фонда денег, созданных для денежного обеспечения задач и функций страны и местного самоуправления.

  Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, является инвентарем воздействия на развитие экономики и социальной Расход бюджета в условиях рыночной экономики сферы, выступая ускорителем, а время от времени тормозом социально-экономического развития общества. Он является главным денежным планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства компаний разных форм принадлежности и часть доходов населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание Расход бюджета в условиях рыночной экономики органов муниципального управления, создание муниципальных вещественных и денежных резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и сервис муниципального долга.

При переходе к рыночной экономике муниципальный бюджет сохраняет свою важную роль. Но при всем этом меняются способы его воздействия на публичное создание и сферу соц отношений. Бюджет обширно употребляется для межотраслевого Расход бюджета в условиях рыночной экономики и территориального перераспределения денежных ресурсов с учетом требований более оптимального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей местности РФ. В критериях перехода к рыночным отношениям средства муниципального бюджета, сначала, должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, выполнение комплексно-целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, соц развитие и социальную Расход бюджета в условиях рыночной экономики защиту населения.

В современных критериях большим ценностью пользуются агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплекс и транспорт. В расходах на национальную экономику более 60% составляют дотации приоритетным отраслям экономики.

Огромное значение имеет соц направленность экономных расходов. В силу кризисного шага переходного периода ценностью социальной политики РФ является муниципальная Расход бюджета в условиях рыночной экономики поддержка менее защищенных слоев населения (пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей), также стабилизация финансирования учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Муниципальный бюджет оказывает влияние на размеры личных скоплений, определение структуры доходов компаний и реальные доходы населения.

В процессе экономного планирования устанавливается рациональное соотношение меж централизованными и децентрализованными фондами денег, определяются размеры денежных ресурсов компаний Расход бюджета в условиях рыночной экономики, также степень роли компаний в формировании доходов экономной системы.

Бюджеты субъектов Русской Федерации входят во 2-ой уровень экономной системы. Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денег, созданных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджеты субъектов РФ – один из основных каналов доведения до Расход бюджета в условиях рыночной экономики населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значимой мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, сначала местной, легкой и пищевой индустрии; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи.

Принципиальное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и соц задач, сначала в рассредотачивании муниципальных средств на содержание и развитие социальной Расход бюджета в условиях рыночной экономики инфрастуктуры общества.

В базе рассредотачивания общегосударственных валютных ресурсов меж уровнями экономной системы заложены принципы самостоятельности бюджетов, их гос поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Собственные либо закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту Расход бюджета в условиях рыночной экономики экономного права, другими словами они на сто процентов либо в твердо фиксированной доле на неизменной базе поступают в соответственный бюджет, минуя вышестоящие.

К регулирующим доходам относится вся совокупа денег, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов.

Федеральный закон «О Федеральном бюджете Расход бюджета в условиях рыночной экономики» на каждый год содержит список регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ.

С 1994 года в Рф в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Русской Федерации стали использовать средства, приобретенные из Фонда денежной поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», либо Расход бюджета в условиях рыночной экономики «региона, особо нуждающегося в поддержке».

Статус «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у каких душевой экономный доход в планируемом году меньше среднедушевого экономного дохода по всем регионам РФ.

Статус «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у каких объем экономных доходов меньше объема предсказуемых в планируемом году экономных Расход бюджета в условиях рыночной экономики расходов.

С учетом этих 2-ух статусов Фонд делится на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из обозначенных частей Федерального фонда денежной поддержки регионов согласно их статусу делается на основании установленной толики каждого региона в общем Расход бюджета в условиях рыночной экономики объеме средств соответственной части этого дохода.

Достоинства этого метода регулирования состоят в том, что средства субъектам выделяются на базе единой для всех бюджетов методики, учитывающей экономные доходы, численность населения, живущего на соответственной местности. Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на беспристрастной базе – общей для всех регионов формуле расчета выделения средств Расход бюджета в условиях рыночной экономики из общего фонда денежной поддержки.

Более ярко последствия экономических и соц процессов отражаются на расходной части региональных бюджетов. Определяющее направление деятельности региональных органов власти - это разработка и воплощение планов экономического и общественного развития на подведомственной им местности. Возрастание расходов связано с увеличением уровня издержек на содержание объектов жилищно Расход бюджета в условиях рыночной экономики-коммунального и культурно-бытового предназначения.

Необходимо подчеркнуть, что структура расходов отдельных видов региональных бюджетов не схожа и находится в зависимости от объема местного хозяйства и подведомственности его региональным органам различного уровня. Так, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть компаний жилищно-бытового хозяйства, потому удельный вес ассигнований на эти Расход бюджета в условиях рыночной экономики категории в расходах этих бюджетов более значителен и превосходит 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов находятся в главном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.

В текущее время одним из основных направлений использования денежных ресурсов должно быть финансирование развития Расход бюджета в условиях рыночной экономики местной производственной базы как базы для получения в дальнейшем собственных доходов. Поэтому, что в протяжении десятилетий господства в нашей стране командной экономики производилось беспримерное по своим масштабам перераспределение государственного дохода. По этой причине регионы, бюджетно обеспеченные выше среднего уровня, оказались в этих относительно подходящих критериях почти во всем Расход бюджета в условиях рыночной экономики благодаря долголетнему перераспределению государственного дохода в их пользу, соответственно, во вред другим регионам.

Территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, сначала, учреждения народного образования и здравоохранения. Потому специфичностью расходов территориальных бюджетов является существенное доминирование в их расходов на социально-культурные мероприятия. Если в краевых, областных и городских бюджетах Расход бюджета в условиях рыночной экономики они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах - от 60 до80%.

В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия более резвыми темпами вырастают издержки на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети мед учреждений и расширением научных и проектных работ Расход бюджета в условиях рыночной экономики, финансируемых из этих бюджетов по дилеммам градостроительства, всеохватывающего развития административно-территориальных единиц. Положение еще больше осложняется тем, что фактически несопоставима соц инфраструктура регионов, неравномерно распределяются расходы на финансирование ведомственной социальной сферы, переданной на баланс субъектов Федерации и т.п. Различны и расходы бюджетов регионов на содержание соц объектов, имеющих межрегиональное значение Расход бюджета в условиях рыночной экономики.

Развитие урбанизации возникает в ускоренных темпах роста расходов территориальных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к повышению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширение жилищно - коммунальные строительства, увеличение цены главных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост местности населенных пт Расход бюджета в условиях рыночной экономики ведет к удлинению коммуникаций, повышению эксплуатационных расходов. Преимущественный рост больших городов, где расходы в расчете на 1-го обитателя выше, - также принципиальный фактор роста расходов территориальных бюджетов. Но даже в натуральном виде фактически нереально найти, какая малая дотация на жилкомхоз должна выделяться в расчете на душу населения по всей местности Рф. К примеру Расход бюджета в условиях рыночной экономики объем «минимального общественного стандарта» в области услуг жилищно-коммунального хозяйства в небоскребах Москвы и в одноэтажных строениях Северной Осетии беспристрастно различен. Соответственно, различна и потребность малых расходов страны в форме эксплутационных расходов на коммунальное хозяйство. Одним из выводов по решению данного вопроса, является неудовлетворенность системой экономного выравнивания Расход бюджета в условиях рыночной экономики расходов на социальные трудности и дотации бюджетам субъектов Федерации, основной мыслью которой являются расходы на душу населения. Таким макаром, пробы найти единый малый соц эталон для всей местности Рф упираются в необходимость в значимой мере корректировать его применительно к каждому региону в отдельности.

Развитие производительных сил, рост производства новых Расход бюджета в условиях рыночной экономики видов хим и био продукции, химизация сельского хозяйства, повышение числа городов и городского населения усиливают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. Это негативно сказывается на критериях жизни населения и просит, в свою очередь, повышение издержек общества на поддержание нужного состояния среды. Потому одной из повсевременно растущих Расход бюджета в условиях рыночной экономики статей расходов территориальных бюджетов являются ассигнование на охрану среды.

До недавнешнего времени практически все финансирования охраны среды выполнялось за счет средств ведомств и компаний. Но с переходом компаний и организаций на самоокупаемость наблюдается тенденция к понижению роли компаний в природоохранных мероприятиях, потому что это ведет к удорожанию продукции и Расход бюджета в условиях рыночной экономики ухудшению их денежного состояния. Не считая того, необходимо подчеркнуть, что ведомственное финансирование охраны среды часто недостаточно отлично, так как мероприятия не всегда скоординированы, а средства распыляются.

В этих критериях растет роль экономного финансирования, в том числе за счет территориальных бюджетов. Все в основном по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по Расход бюджета в условиях рыночной экономики развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых отходов, защите аква, лесных, земляных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.

Одной из животрепещущих заморочек является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно содействовать более рациональное внедрение выделяемых на эти цели экономных ассигнований. Нужно устранить монополии действующих Расход бюджета в условиях рыночной экономики в городках служб, которые часто делают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов незаработанные средства. Целенаправлено разбить городские местности на участки и сдавать подряды на их сервис на конкурсной базе меж городскими спец организациями по благоустройству, жековскими организациями, кооперативами. Конкурсность и состязательность меж ними не только лишь будут Расход бюджета в условиях рыночной экономики способствовать экономии средств, да и повысят качество работ по городскому благоустройству.

Можно увидеть, что исключительно в субъектах Федерации есть довольно инфы для определения приоритетных направлений расходов, которые не могут и не должны регламентироваться из центра. Таким макаром, нормативы, разработанные на базе методик министерств и ведомств, должны носить Расход бюджета в условиях рыночной экономики рекомендательный нрав, а определенные направления расходов находятся в полной компетенции регионов.

Здесь же необходимо отметить, что расходы бюджетов субъектов Федерации часто употребляются не по предназначению, это касается сначала федеральных средств. Так, федеральные средства заместо использования на финансирование преждевременного завоза направляются на выплату зарплаты, уплату налогов и других неотклонимых платежей, погашение Расход бюджета в условиях рыночной экономики ранее появившихся долгов, приобретение квартир, легковых автомобилей и другой техники, строительство жилища, заготовку сырья и материалов. Учтено что за 5 месяцев текущего года, в одном из бюджетов вскрыты факты нецелевого и нелегального использования 34,9 миллиардов. руб., из 91,2 миллиардов. руб., приобретенных из федерального бюджета

Принципиально увидеть, что первоочередным аспектом для Расход бюджета в условиях рыночной экономики нормирования расходов региональных бюджетов должно стать выполнение действующих законодательных актов. Если определенные дела, требующие дополнительных издержек бюджетов субъектов Федерации, законодательно не регламентированы, они могут регулироваться едиными для всех регионов подзаконными актами федеральных министерств и ведомств.


2 Анализ состава и структуры расходов бюджета


26 августа т.г. Правительство РФ занесло в Муниципальную Думу Расход бюджета в условиях рыночной экономики проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» (№ 335233-4).

После состоявшихся в июне-августе т.г. дискуссий во фракции главных характеристик бюджета (т.н. «нулевое чтение») характеристики федерального бюджета перетерпели значительные конфигурации, сначала за счет роста по сопоставлению с 2006 годом (на 78%) расходов на приоритетные национальные проекты, включая проект «Демография», существенного роста объема Вкладывательного Расход бюджета в условиях рыночной экономики фонда (на 59%) и межбюджетных трансфертов (на 28%). Как отметил Председатель Гос Думы, Управляющий фракции «Единая Россия» Б.В.Грызлов, бюджет 2007 года должен стать «бюджетом стратегических проектов».

Характеристики бюджета рассчитаны исходя из предсказуемых:

· объема ВВП в сумме 31220 миллиардов. руб. (106,0 % к 2006 году);

· роста потребительских цен в 2007 году на 6,5-8%;

· среднего уровня Расход бюджета в условиях рыночной экономики глобальных цен на нефть марки "Юралс" 61 долл. США за баррель;

· среднегодового курса рубля к баксу США - 26,5.

 

Таблица 1: Главные характеристики федерального бюджета

2006 год

2007 год

(ожидаемое выполнение)

(проект)

миллиардов. руб.

в % к ВВП

миллиардов. руб.

в % к ВВП

Доходы - всего, в т.ч.:

6159,10

22,60

6965,30

22,30

 · налоговые

3579,90

13,20

4243,00

13,60

 · неналоговые

2579,10

9,50

2722,40

8,70

отчисления в Стабилизационный фонд

1703,50

6,30

1690,70

5,40

Расходы - всего, в т.ч.:

4388,60

15,80

5463,50

17,50

 · процентные

192,40

0,70

156,80

0,50

 · непроцентные

4196,20

15,40

5306,60

17,00

Профицит

1770,50

6,50

1501,80

4,80

Стабилизационный Расход бюджета в условиях рыночной экономики фонд (на конец года)

2547,90

4238,60


Таким макаром, по отношению к ожидаемому выполнению федерального бюджета 2006 года, в 2007 году предусматривается прирастить доходы федерального бюджета на 806,2 миллиардов. рублей, расходы - на 1074,9 миллиардов. рублей. Размер профицита подразумевается уменьшить на 268,7 миллиардов. рублей.

Расходы предусматриваются в сумме 5463,5 миллиардов. руб. (17,5% от ВВП). К числу ценностей отнесено решение последующих задач:

1. увеличение Расход бюджета в условиях рыночной экономики зарплаты в экономной сфере, валютного содержания военнослужащих и служащих правоохранительных органов, в т.ч.:

o увеличение МРОТ с 1100 рублей до 1400 рублей с 1 сентября 2007 г.;

o индексация заработной платы работников экономной сферы, оплачиваемых по ETC, с 1 сентября 2007 года на 15%. Таким макаром, подразумевается выполнить поставленную Президентом РФ в 2005 году задачку увеличения доходов Расход бюджета в условиях рыночной экономики данной категории людей в реальном выражении более чем в полтора раза к 2008 году.

o повышение валютного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам с 1 января 2007 года – на 10%, а с 1 декабря еще на 15%. В расходах на продовольственное обеспечение военнослужащих цена общевойскового продовольственного пайка составит 67,48 рубля;

o повышение окладов валютного содержания Расход бюджета в условиях рыночной экономики федеральных муниципальных штатских служащих с 1 января 2007 года на 10%, с 1 декабря 2007года еще на 15%;

o индексация должностных окладов арбитров с 1 января 2007 года на 7,5%;

o повышение стипендиального обеспечения учащихся и студентов в образовательных учреждениях исходного проф, среднего проф и высшего проф образования с 1 сентября 2007 года в 1,5 раза;

o увеличение Расход бюджета в условиях рыночной экономики надбавок за ученую степень кандидата наук и доктора наук до 3 тыс. рублей и 7 тыс. рублей соответственно.

2. увеличение актуального уровня пожилых людей, в том числе:

o индексация базисной части трудовой пенсии по старости на 7,5% с 1 апреля 2007 года и установление с 1 октября 2007 года ее размера в сумме 1260 рублей;

o повышение страховой части Расход бюджета в условиях рыночной экономики трудовой пенсии на 9,2% с 1 апреля 2007 года. (Подразумевается, что средний размер трудовой пенсии составит на 1.01.2007г. 2822 рубля, на 1.01.2008 – 3255 рублей, т.е. приблизится к размеру прожиточного минимума пенсионера).

3. наращивание темпов реализации приоритетных государственных проектов, увеличение их эффективности:

o «Развитие АПК»

Объем расходов – 23,4 миллиардов. рублей, что на 7,1 % превосходит уровень 2006 года и составляет 41,4% от Расход бюджета в условиях рыночной экономики общего объема средств федерального бюджета, предназначенных на муниципальную поддержку сельского хозяйства. Реализация проекта за счет средств федерального бюджета будет осуществляться по трем главным фронтам: развитие животноводства, стимулирование малых форм хозяйствования в АПК, обеспечение жильем юных семей и юных профессионалов на селе. В том числе предусматривается возмещение части издержек Расход бюджета в условиях рыночной экономики на уплату процентов по кредитам:

 














Это даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс выше 100 миллиардов. рублей кредитных ресурсов, которые будут ориентированы как на строительство объектов сельскохозяйственного предназначения, так и на пополнение обратных средств (приобретение удобрений, горюче-смазочных материалов, семян и т.д.).

o «Образование»

Объем расходов – 48,6 миллиардов. рублей (рост 65,9%), в Расход бюджета в условиях рыночной экономики том числе предусматривается:

§ каждомесячные выплаты в размере 1 тыс. рублей за потрясающее управление в утвержденных типах муниципальных и городских образовательных учреждений – 11,7 миллиардов. рублей;

§ каждогоднее поощрение 10 тыщ наилучших учителей в размере 100 тыс. рублей – 1 миллиардов. рублей; внедрение в образовательных учреждениях инноваторских образовательных программ – 18,0 миллиардов. рублей;

§ подключение общеобразовательных учреждений к сети Расход бюджета в условиях рыночной экономики Веб – 4,0 миллиардов. рублей;

§ развитие системы государственных институтов и создание бизнес-школ для подготовки управленческих кадров – 6,0 миллиардов. рублей;

§ централизованная закупка автобусов для сельских общеобразовательных учреждений – 1,0 миллиардов. рублей;

§ закупка учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений – 2,3 миллиардов. рублей;

§ выявление и премирование профессиональной молодежи – 0,2 миллиардов. рублей. Будет выделено 1250 премий по Расход бюджета в условиях рыночной экономики 60 тыс. рублей и 4100 премий по 30 тыс. рублей.

Не считая того, предусматриваются ассигнования на реализацию 2-ух новых направлений приоритетного государственного проекта «Образование»:

§ муниципальная поддержка субъектов РФ, внедряющих всеохватывающие меры модернизации образования, включая вопросы оплаты труда работников образования, – 3,5 миллиардов. рублей;

§ муниципальная поддержка федеральных образовательных учреждений исходного проф образования, осуществляющих подготовку рабочих Расход бюджета в условиях рыночной экономики кадров и профессионалов для сверхтехнологичных отраслей – 0,3 миллиардов. рублей.

o «Здоровье»

Объем расходов – 107,7 миллиардов. рублей (рост на 72,1%), в том числе предусматривается:

§ приобретение диагностического оборудования для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения городских учреждений – 15,4 миллиардов. рублей;

§ централизованные закупки исследовательских средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и исцеления инфицированных вирусами иммунодефицита Расход бюджета в условиях рыночной экономики человека и гепатита В, С – 7,6 миллиардов. рублей;

§ централизованные закупки машин скорой мед помощи, реанимобилей для учреждений скорой мед помощи и санитарной авиации – 3,9 миллиардов. рублей;

§ централизованные закупки в рамках Государственного календаря профилактических прививок – 6,1 миллиардов. рублей. субсидии на выплаты мед персоналу фельдшерско-акушерских пт, докторам, фельдшерам и медсестрам «Скорой мед помощи Расход бюджета в условиях рыночной экономики» – 11,1 миллиардов. рублей.

§ строительство федеральных центров больших мед технологий – 19,4 миллиардов. рублей (на 54% выше уровня 2006 года).

o «Доступное и комфортабельное жилище - гражданам России»

§ Объем расходов – 50,78 миллиардов. рублей (рост на 37%), в том числе предусматривается: обеспечение жильем юных семей – 3,6 миллиардов. рублей;

§ взнос в уставный капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» – 4,5 миллиардов Расход бюджета в условиях рыночной экономики. рублей;

§ обеспечение жильем категорий людей, установленных федеральным законодательством – 24,1 миллиардов. рублей.

o проект «Демография»

§ Объем расходов – 32,28 миллиардов. рублей, в том числе предусматривается: повышение размера пособия по уходу за ребенком до заслуги им возраста полутора лет на первого малыша до 1,5 тыс. рублей, на второго и следующих - до 3 тыс. рублей Расход бюджета в условиях рыночной экономики;

§ предоставление базисного материнского капитала при рождении второго малыша в сумме 250 тыс. рублей;*

§ повышение цены родового сертификата в период беременности до 3 тыс. рублей, в период родов - до 7 тыс. рублей;

§ компенсация издержек родителей на детское дошкольное воспитание для первого малыша - на сумму, равную 20%, для второго - 50%, для третьего - 70% от среднего размера оплаты Расход бюджета в условиях рыночной экономики, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения;

§ стимулирование передачи деток, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия в сумме 8 тыс. рублей;

§ повышение размеров выплат на содержание малыша в семье опекуна и приемной семье до уровня более 4 тыс. рублей и зарплаты приемному родителю до 2,5 тыс. рублей каждый Расход бюджета в условиях рыночной экономики месяц.

По инициативе фракции приоритетным направлением станет развитие дорожной сети. На эти цели федеральному дорожному агентству предвидено 150,7 миллиардов. рублей, из их 64,7 миллиардов. рублей на строительство и реконструкцию федеральных авто дорог, 46,2 миллиардов. рублей на содержание и ремонт действующей сети федеральных авто дорог и 39,8 миллиардов. рублей в виде субсидий субъектам РФ Расход бюджета в условиях рыночной экономики на строительство и реконструкцию авто дорог общего использования. При всем этом предвидено повышение расходов по федеральным мотивированным программкам на 25,8%, в том числе на серьезное строительство на 35,7%. Сразу подразумевается прирастить непрограммные инвестиции в главные фонды в 6,7 раза (с 435 млн. до 2916 млн. рублей).


 Таблица 2 Многофункциональная структура расходов федерального бюджета

Наименование Расход бюджета в условиях рыночной экономики расходов

2006 год

2007 год

Конфигурации

уточненная роспись

% расходов

проект

% расходов

(миллиардов. руб.)

(миллиардов. руб.)

(миллиардов. руб.)

Всего расходов

4324,1

100

5463,5

100

1139,4

Общегосударственные

642,1

14,85

821,3

15,03

179,2

вопросы, в т.ч.:

· сервис муниципального и городского долга

197,8

4,57

156,8

2,87

-41

вкладывательный фонд

69,7

1,6

110,6

2

40,9

Государственная оборона

659,3

15,25

821,2

15,03

161,9

Государственная безопасность и правоохранительная

539,5

12,48

664,8

12,17

125,3

деятельность

Государственная экономика

346,8

8,02

495,9

9,08

149,1

Жилищно - коммунальное хозяйство

53,5

1,24

49,9

0,91

-3,6

Охрана среды

6,4

0,15

7,8

0,14

1,4

Образование, в том числе:

208,1

4,81

278,5

5,1

70,4

· изначальное проф образование

6,9

0,16

9

0,16

3,9

· среднее проф образование

22

0,51

25,5

0,47

3,5

· высшее проф образование

157,7

3,65

215

3,93

57,3

Культура, кинематография, средства массой инфы

51,2

1,19

65,1

1,19

13,9

Здравоохранение и спорт, в Расход бюджета в условиях рыночной экономики т.ч.:

156,2

3,61

206,2

3,77

50

· здравоохранение

132,3

3,06

179,3

3,28

47

Соц политика

217,3

5,03

210,9

3,86

-6,4

Межбюджетные трансферты

1443,7

33,39

1841,9

33,71

398,2


Заявленными Правительством Русской Федерации социально-экономическими ценностями при формировании федерального бюджета на 2006 год являются:

· обеспечение поочередного курса на понижение инфляции;

· увеличение оплаты труда работников организаций экономной сферы и валютного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

· повышение денежной поддержки детей-сирот и деток, оставшихся без попечения Расход бюджета в условиях рыночной экономики родителей;

· проведение индексации малых размеров стипендий, пособий и других неотклонимых соц выплат;

· обеспечение устойчивого функционирования пенсионной системы;

· проведение модернизации инфраструктуры таких соц сфер, как образование и здравоохранение.


3 Изменение практики формирования расходов бюджетов в критериях реформирования экономного процесса


Принцип составления бюджета поочередно развивался в других статьях БК РФ. Так, к примеру Расход бюджета в условиях рыночной экономики, ст. 65 устанавливала, что «формирование расходов бюджетов всех уровней экономной системы Русской Федерации базируется на базе малых муниципальных соц эталонов, нормативах денежных издержек на оказание муниципальных услуг и единых методологических основах расчета малой экономной обеспеченности», а ст. 169 подтверждала, что «проекты бюджетов составляются с учетом необходимости заслуги малых муниципальных соц эталонов на базе Расход бюджета в условиях рыночной экономики нормативов денежных издержек на предоставление муниципальных либо городских услуг, также в согласовании с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Русской Федерации, субъектов Русской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления»

Таким макаром, БК РФ законодательно закреплял нормативный принцип формирования расходной части бюджетов экономной системы Русской Федерации.

Но в Федеральном законе Расход бюджета в условиях рыночной экономики от 09.07.1999 № 159-ФЗ «О внедрении в действие Экономного кодекса Русской Федерации» было установлено, что положения Кодекса о составлении расходов бюджетов на базе малых муниципальных соц эталонов и нормативов денежных издержек на предоставление муниципальных либо городских услуг вводятся в действие со денька введения в действие федерального закона о муниципальных малых соц Расход бюджета в условиях рыночной экономики эталонах (ст. 5).

 Поскольку обозначенный закон не принят по сей день, то это событие значит фактическое отсутствие правовой базы формирования (составления) бюджетов экономной системы Русской Федерации в части их расходов.

 Следует отметить, что вопрос о необходимости сотворения муниципальных малых соц эталонов в первый раз на официальном уровне появился в 1995 году в Расход бюджета в условиях рыночной экономики связи с принятием программки Правительства РФ «Реформы и развитие русской экономики в 1995 – 1997 годах» (постановление Правительства РФ от 28.04.1995 № 439).

 В этой программке указывалось, что решение задачи «учета при формировании бюджетов разных уровней муниципальных малых соц стандартов» должно рассматриваться в качестве приоритетного направления социальной политики Правительства РФ.

В следующие 1996 – 2001 годы для Расход бюджета в условиях рыночной экономики реализации обозначенного направления социальной политики Правительства РФ были приняты два указа Президента РФ, четыре постановления и одно распоряжение Правительства РФ. Но вопрос о муниципальных малых соц эталонах так и не отыскал собственного решения.

С учетом формирования расходов бюджетов нужно было сконструировать универсальные в критериях федеративного страны, общие для Расход бюджета в условиях рыночной экономики всех бюджетов экономной системы РФ принципы формирования их расходов.

Первым, но очень значимым шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении конфигураций в Экономный кодекс Русской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений», который установил, что «формирование расходов бюджетов всех уровней экономной системы Русской Федерации осуществляется в согласовании Расход бюджета в условиях рыночной экономики с расходными обязанностями, обусловленными установленным законодательством Русской Федерации разграничением возможностей федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления, выполнение которых, согласно законодательству Русской Федерации, интернациональным и другим договорам и соглашениям, должно происходить в следующем финансовом году за счет средств соответственных бюджетов» (новенькая редакция Расход бюджета в условиях рыночной экономики ст. 65 БК РФ).

Таким макаром, в экономное законодательство РФ в первый раз было введено базовое понятие «расходные обязательства», законодательное определение которого было дано в обозначенном Федеральном законе.

 Согласно этому определению «расходные обязательства – обусловленные законом, другим нормативным актом, контрактом либо соглашением обязанности Русской Федерации, субъекта Русской Федерации, городского образования предоставить Расход бюджета в условиях рыночной экономики физическим либо юридическим лицам, органам гос власти, органам местного самоуправления, зарубежным государствам, интернациональным организациям и другим субъектам интернационального права средства соответственного бюджета (муниципального внебюджетного фонда, территориального муниципального внебюджетного фонда)».

 Из этого определения следует вывод, что не каждое положение (норма) закона является источником соответственного расходного обязательства. Источниками расходных обязанностей являются Расход бюджета в условиях рыночной экономики только те нормы и положения закона, которые прямо указывают на обязанность Русской Федерации, либо субъекта РФ, либо городского образования предоставить тем либо другим субъектам средства соответственного бюджета (муниципального внебюджетного фонда, территориального муниципального внебюджетного фонда).

Когда указывается, что источником расходных обязанностей кроме закона, другого нормативного правового акта являются договоры либо Расход бюджета в условиях рыночной экономики соглашения, то имеют в виду не договоры, заключаемые получателями экономных средств в процессе выполнения бюджета, а договоры либо соглашения, заключаемые от имени Русской Федерации, субъекта РФ, городского образования, по которым обязательства РФ, субъекта РФ, городского образования носят, обычно, длящийся за пределами 1-го денежного года нрав.

 Получатели экономных средств заключают Расход бюджета в условиях рыночной экономики договоры (соглашения) не от имени Русской Федерации, субъекта РФ, городского образования, а от собственного имени и в согласовании с экономным законодательством РФ.

 При этом Русская Федерация, субъект РФ, городское образование в согласовании с штатским законодательством РФ несут субсидиарную ответственность по обязанностям соответственных получателей экономных средств, но не всех, а Расход бюджета в условиях рыночной экономики только тех, которые являются экономными учреждениями.

 Таким образом, в обозначенных отношениях расходные обязательства могут появиться исключительно в порядке субсидиарной ответственности. Стоит отметить, что в этих отношениях субсидиарная ответственность появляется не автоматом, а в силу судебного решения, принимаемого в согласовании с законом.

 Переход к формированию бюджетов экономной системы РФ Расход бюджета в условиях рыночной экономики по принципу необходимости выполнения всех принятых на себя Русской Федерацией, субъектом РФ и городским образованием расходных обязанностей имеет бесспорные достоинства по сопоставлению с нормативными способами формирования расходов обозначенных бюджетов.

Основным преимуществом такового принципа является возможность точного разграничения принадлежности имеющихся к истинному времени расходных обязанностей меж Русской Федерацией Расход бюджета в условиях рыночной экономики, субъектами РФ и государственными образованиями.

 Помимо этого, введение в экономное законодательство РФ понятия «расходные обязательства» заполнило определенным смыслом использовавшееся ранее в экономном законодательстве РФ, но без законодательного определения, понятие «бюджетные обязательства». Сейчас под экономными обязанностями понимаются «расходные обязательства, выполнение которых предвидено законом (решением) о бюджете на соответственный денежный год» (ст. 6 БК Расход бюджета в условиях рыночной экономики РФ).

Так как подавляющее количество расходных обязанностей носит длящийся нрав без ограничения времени их деяния, или имеют определенные сроки их выполнения (в особенности в части долговых обязанностей), то это событие делает надежную базу для экономного планирования не только лишь на один денежный год, да и на пару лет вперед Расход бюджета в условиях рыночной экономики.

 Таким образом, при помощи законодательно установленного понятия «расходные обязательства» сделаны понятные для правоприменения правовые базы формирования расходов бюджетов экономной системы РФ.

Но для реализации новых принципов формирования расходов бюджетов предстоит выполнить еще довольно много работы, в том числе по выполнению положений ст. 87 БК РФ в части сотворения и Расход бюджета в условиях рыночной экономики ведения органами гос власти и органами местного самоуправления реестров расходных обязанностей РФ, расходных обязанностей субъектов РФ и расходных обязанностей городских образований.

 При этом обозначенные реестры в целях их использования при формировании расходов соответственных бюджетов должны представлять собой не просто «свод (список) нормативных правовых актов и заключенных органами гос власти Расход бюджета в условиях рыночной экономики (органами местного самоуправления) договоров и соглашений …, предусматривающих появление расходных обязанностей, подлежащих выполнению за счет соответственных бюджетов, как это обозначено в п. 2 ст. 87 БК РФ, да и стоимостную оценку этих расходныхобязательств».

 Только в данном случае обозначенные реестры будут представлять правовую базу, нужную для формирования расходов соответственных бюджетов экономной системы РФ Расход бюджета в условиях рыночной экономики.

 Наряду с этим, нужно сделать процесс формирования сводных реестров расходных обязанностей субъекта РФ и входящих в его состав городских образований, также процесс формирования сводного реестра расходных обязанностей РФ и расходных обязанностей каждого субъекта РФ и всех входящих в его состав городских образований.

 Проведение таковой работы нужно, с одной стороны, для воплощения Расход бюджета в условиях рыночной экономики мониторинга и валютной оценки всех расходных обязанностей городских образований и расходных обязанностей субъектов РФ, а с другой стороны – для контроля со стороны федеральных органов гос власти за исполнением субъектами РФ и государственными образованиями собственных расходных обязанностей, также для контроля со стороны органов гос власти субъекта РФ за Расход бюджета в условиях рыночной экономики исполнением входящими в его состав государственными образованиями собственных расходных обязанностей.

 Указанные реестры должны стать главным документом для формирования бюджетов экономной системы РФ.

 При экономном планировании только после учета в расходах соответственного бюджета всех расходных обязанностей, выполнение которых должно осуществляться в последующем финансовом году, можно при наличии профицита бюджета Расход бюджета в условиях рыночной экономики ставить вопрос о принятии новых расходных обязанностей, а при недостатке бюджета и отсутствии применимых источников его финансирования – вопрос об отмене каких-то расходных обязанностей.



raspisanie-ekzamenacionnoj-sessii-pochta-2909.html
raspisanie-ekzamennacionnoj-sessii-ochnogo-otdeleniya.html
raspisanie-ekzamenov-po-kursam-shkoli-biznesa-ou-link-novosti-mezhdunarodnogo-instituta-menedzhmenta-link-za-2006g-5.html